28.09.2013

 

Згідно плану роботи Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України на 2013 рік відділом соціально-економічного захисту обласної організації за участю членів президії, голів районних, міських організацій профспілки вивчалось питання «Про додержання районними і міськими органами управління освітою та навчальними закладами області законодавства про гарантії і компенсації при виплаті педагогічним працівникам службових відряджень, пов’язаних з підвищенням кваліфікації та здійснення профспілковими органами громадського контролю з цих питань».

У відповідності до ст. 57 Закону України «Про освіту» держава гарантує педагогічним працівникам підвищення кваліфікації не рідше одного разу на п’ять років. Типовим положенням про атестацію педагогічних працівників передбачено, що умовою атестації працівника та визначення відповідності його займаній посаді є попереднє підвищення кваліфікації. Згідно положення Колективної угоди між Головним управлінням освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації та Львівською обласною організацією профспілки працівників освіти і науки України на 2011 – 2015 роки сторони угоди рекомендують керівникам органів управління освітою, керівникам навчальних закладів забезпечити дотримання чинного законодавства щодо надання в повному обсязі гарантій і компенсацій працівникам закладів та установ освіти, які направляються для підвищення кваліфікації (з одного чи декількох предметів). Статтею 121 КЗпП України та Постановою Кабінету Міністрів України № 695 від 28.06.1997 р. визначені мінімальні державні гарантії для осіб, які направляються для підвищення кваліфікації – це оплата вартості проїзду працівника до місця навчання і назад та виплата добових за кожен день перебування у відрядженні.

Загальна кількість педагогічних працівників, які були скеровані на курси підвищення кваліфікації протягом 2012 року та 8 місяців 2013 року  становить 20 808 осіб, з них 8223 особи скеровувались на курси більше ніж за одним предметом. 

Заборгованість перед педагогічними працівниками за 2011 та 2012 роки склалась у 15 управліннях освітою і становить у сумі  приблизно 1 мільйон 847 грн., з них у 8 борг по відрядженнях наростає у 2013 році.

У ході вивчення питання в окремих органах управління освітою встановлено, що загальними проблемами, які не дозволяють в повному обсязі забезпечити належну компенсацію працівникам за час відряджень є :

- відсутність кошторисних призначень у відділах освіти на статтю витрат

-  відрядження;

- незадовільне казначейське обслуговування платіжних доручень органів управління освітою, що пов’язані з незахищеними статтями видатків, в тому числі і відряджень.

У зв’язку з порушенням законодавства про гарантії і компенсації при виплаті педагогічним працівникам службових відряджень, пов’язаних з підвищенням кваліфікації, з ініціативи міських організацій профспілки міст Борислава та Нового Роздолу Національною службою посередництва і примирення у 2010 та 2011 роках зареєстровані колективні трудові спори. Реєстрація таких спорів привернула увагу органів місцевої  влади до  поставлених проблем, однак не вирішила їх у повній мірі.

Президія Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України визнала роботу органів управління освітою Бродівського, Дрогобицького, Жидачівського, Золочівського, Кам’янка-Бузького, Радехівського, Самбірського, Старосамбірського, Стрийського, Яворівського  районів, міст обласного значення Борислава, Дрогобича, Нового Роздолу, Самбора, Червонограда та відповідних районних, міських організацій профспілки щодо додержання законодавства про гарантії і компенсації при службових відрядженнях працівників установ та закладів освіти, які скеровуються на курси підвищення кваліфікації недостатньою, а роботу органів управління освітою Буського, Городоцького, Жовківського, Миколаївського, Мостиського, Перемишлянського, Пустомитівського, Сколівського, Сокальського, Турківського районів, міст обласного значення Моршина, Стрия, Трускавця  та відповідних районних, міських організацій профспілки щодо додержання законодавства про гарантії і компенсації при виплаті педагогічним працівникам службових відряджень, пов’язаних з підвищенням кваліфікації задовільною.

Керівникам органів управління освітою президія рекомендувала вжити заходів до 31 грудня 2013 року щодо погашення заборгованості перед працівниками за службові відрядження і забезпечити у відповідності до ст. 121 КЗпП України та наказів про скерування на курси підвищення кваліфікації педагогічних працівників з одного чи декількох предметів компенсацію працівникам за службові відрядження в повному обсязі (виплату добових, вартості проїзду).

Президія вимагає від голів міських районних організацій Профспілки посилити громадський контроль у відповідності до Закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» за дотриманням гарантій і компенсацій працівникам при службових відрядженнях та активізувати роз’яснювальну роботу серед працівників, які скеровуються у службові відрядження про їхній обов’язок своєчасно подати авансовий звіт про використані кошти, а також провести протягом жовтня-листопада 2013 року засідання рад, за участю відповідальних працівників органів управління освітою, представників обласної організації профспілки  на яких обговорити стан дотримання гарантій і компенсацій працівникам при службових відрядженнях та прийняти з цього питання відповідні рішення профспілкових органів.